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关于丹东市农村少先队工作的调查与思考

为进一步加强我市农村少先队工作,全面了解农村少先队工作现状,更好的解决少先队工作面临的新情况、新问题,改变农村少先队工作相对薄弱的状况,使农村少先队工作适应培养未来农村经济发展和社会进步需要的高素质的人才和建设者,适应进一步加强和改进未成年人思想道德建设的要求,尤其是适应农村基础教育实施素质教育的要求,促进我市农村少先队工作的全面活跃与发展,我们学少部在分管书记的带领下利用近两个月的时间,就农村少先队辅导员队伍的现状、农村少先队组织基本现状与面临的问题、农村少先队活动运行机制和评价体系以及新形势下加强和促进农村少先队基础建设的措施与办法等四方面内容对全市农村少先队工作进行了一次全面、深入的调研,准确地掌握了一手材料,这次调研取得的成果对团市委指导今后我市农村少先队工作乃至全市少先队工作将具有重要意义。

本次调研采取两级互访、问卷调查的方式进行。调研伊始,团市委便制定出详细的调研方案,并针对目前我市农村少先队工作普遍存在的问题提出涉及20个具体问题的调研提纲,由团市委和县区团委分头开展调研。团市委分管书记带领团市委学少部集中时间、集中人力对我市农村的几个重点乡镇和重点学校进行了重点调研,虽然时间紧、任务重,但是收集的调研资料数据准确、内容详实、说服力强,覆盖面宽。在掌握一手数据和资料的基础上与各县区少工委负责人以及基层少先队辅导员进行了直接坦诚、面对面的交流,并针对存在的问题进行了深入探讨,研究解决问题的对策。        

 

一、当前我市农村少先队基本情况

1、少先队组织建设现状

丹东市共有三个农业县(市)和1个农业区,所属少先总队73个,少先大队759个,少先中队4937个,少先队员130945名,队员数占全市少先队员总数的77%。以上数字不难看出,农村少先队员占全市少先队员的绝大多数,少先队基层组织也大部分分布在农村,农村少先队工作在全市少先队工作中举足轻重。

2、少先队辅导员队伍现状

全市农村现有专、兼职辅导员823名,校外辅导员722人。长期以来,他们热爱本职工作,在少先队工作中尽职尽责,做出了突出的成绩和贡献,但是也应该看到辅导员队伍年龄、学历、能力参差不齐。很多总队、大队辅导员身兼班主任、会计、出纳等职务,有的身兼数职,经常对少先队工作顾及不暇,他们很少有机会参加正规培训,只能以会代训。而占农村总队、大队辅导员总数的9.1%的专职辅导员,经过各级团委的强化培训,以年龄轻、学历高、专业能力强成为农村辅导员队伍的中坚力量。

3、少先队活动开展现状

从活动形式看,少先队体验教育仍是我市农村少先队组织主要采用的活动形式,体验活动涉及的范围十分广泛,内容也比较充实,其他诸如“手拉手”、“雏鹰争章”等少先队常项活动在部分中心小学开展的较有声色,但在村小却是空白点。

从活动内容看,我市农村绝大部分学校围绕少先队员的思想道德教育持续开展了丰富多彩的活动,并且取得了显著的成效。而围绕提高少先队员动手实践能力、社会交往能力、现代科学意识、创新精神等方面开展的活动则显不足。

4、少先队阵地建设现状

全市农村少先队组织现有各类校内外活动阵地共计440个。乡镇级少先队组织的活动阵地健全、设备齐全、工作活跃。每个乡镇的活动阵地一般不少于三个,校内阵地以队室、活动室、图书室、红领巾广播站为主,校外阵地分布比较广泛,烈士陵园、敬老院、种植大棚、街道社区、军烈属和五保户家都可以看见少先队组织的活动。乡镇中心小学都有独立的少先队队室,活动室、图书室建设也比较完备,校外阵地种类和数量比较多。相比而言,村级少先队组织由于缺少活动经费、师资力量不足、社会资源匮乏等原因,队室不是一室多用,就是根本没有队室,校外阵地也很少。

5、少先队活动经费现状

据我们调查统计显示,农村少先队开展活动所需经费的80%由学校财会统一支出,基本由学校教学经费、队刊订阅的余款构成,其他20%则靠少先队员回收垃圾、废品等形式自己创收,活动经费数量视学校规模而定,少则不足200元,多则3000元以上。农村中大部分少先队组织的活动经费一般维持在300800元之间,除几个条件较好的中心小学外,大部分村小都不同程度的存在活动经费不足的现象。

二、当前我市农村少先队工作存在的主要问题

根据对我市农村少先队现状的调查与分析,我们认为目前我市农村少先队工作主要存在以下五个方面的问题。

1、对少先队工作重要性的认识不足

我市农村中许多学校的领导对少先队工作重视程度不够。虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨,但是校领导更看重学生的学习成绩,对少先队工作往往是喊的响、做的少,缺乏对少先队工作应有的认识,对少先队组织的活动不积极,对学校大队辅导员的选拔和配备不重视,把素质高的骨干教师安排在教学一线,而让一些能力不强、业务不精、年龄偏大的教师担任少先队辅导员,同时又让辅导员承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作,使这些辅导员不能全身心投入少先队工作,以至少先队工作根本不能纳入正常的学校教育教学日程。以上几个方面严重制约了少先队工作的发展以及少先队活动的开展。

2、少先队辅导员队伍建设亟待加强

一是农村少先队辅导员缺乏系统、正规的培训,培训次数少。调查显示,我市农村大部分地区只有乡镇的总队辅导员才有机会参加正规的辅导员培训,而培训次数每年也只限制在12次。绝大多数农村辅导员只能通过以会代训的形式学习少先队工作理论,因此他们对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解,思维只局限在本镇、本校之内,固守旧的工作思维和工作方法,导致有些活动不知怎么开展,以什么样的形式开展,很难谈的上适应少年儿童的心理发展特点来开展少先队活动了。

二是农村辅导员队伍年龄老化现象较为严重。调查显示,目前我市农村少先队辅导员平均年龄36周岁,年龄最大的54周岁。由于农村大部分学校教师数量有限,年富力强的教师普遍被安排从事教学工作,辅导员的选拔趋于大龄化,许多大龄教师充斥辅导员队伍,加之思想保守,接受新事物慢,理论水平较低,工作热情不高,直接导致开展的少先队活动缺乏新意、缺少特色,远远跟不上时代发展的脚步。

三是农村辅导员政治、经济待遇得不到很好落实。经过走访调查,部分农村少先队辅导员反映了自己的身份编制没有解决、级别待遇低的问题。虽然说造成以上问题的原因有很多方面,也比较复杂,但不容忽视的是,这在一定程度上确实影响了辅导员的工作积极性、主动性和创造性。

3、现有少先队活动评价体系不能有效地促进体验活动的开展

实践已经证明了少先队体验教育活动是以新形势下提高少年儿童全面素质有效载体,是素质教育的有效途径。但据调查得知,我市农村许多学校开展的少先队体验教育活动无论是内容还是效果都远远不能达到体验教育思想所期视的目的,原因就在于他们没有找到完善的、适应体验活动持续开展的少先队活动评价体系。虽然说,目前我市农村大部分学校仍是以“雏鹰争章”作为少先队体验活动主要的评价体系,但是二者没有很好地充分结合起来,一是没有把体验活动纳入到雏鹰争章活动体系;二是没有把雏鹰争章活动纳入到学校的课程体系;三是没有把雏鹰争章活动纳入到教师目标管理考核中,绝大多数农村辅导员只是“雏鹰争章”看作是少先队组织的一种活动,而忽视了它对体验教育活动的检测、评价、激励作用。不可否认,农村部分学校设计和实施的“争十星”、“创五好”、“文明小少年”等活动对少先队员十分具有吸引力,对体验活动的开展也具有积极的推动作用,但是这些活动只是适用于特定的少先队活动,覆盖面远没有“雏鹰争章”那么广泛,作为整个少先队体验活动的评价体系是不成熟的。缺乏行之有效的少先队活动运行机制和评价体系,就不可能注重少先队员在体验活动中的主体地位,也不可能考虑到不同年龄段少先队员的认知水平和身心特点,如此一来,少先队体验活动或无特色,或大轰大放,流于形式,导致对农村少先队员的吸引力大大减弱。

4、村小少先队活动阵地数量稀少

我市农村不同地区发展水平存在较大的差异,不同地区的少先队阵地建设也存在很大的差别,乡镇中心小学活动阵地无论是数量还是质量都不是村小能够比拟的。由于社会资源稀缺,教育资源有限,资源分布松散,我市大部分村小连独立的队室都没有,校外活动阵地更是凤毛麟角。活动是少先队工作的生命线,活动开展的多少是衡量少先队工作活跃与否的标尺,因为没有活动阵地,村小能够开展的少先队活动的十分有限,尤其是少先队员创新精神与实践能力等综合素质的培养更需要以一定的活动阵地为依托,这些都是农村少先队员为什么看上去比较呆板,知识面窄、交往能力差的原因。

5、少先队活动经费严重不足

目前我市农村少先队搞活动需要的活动经费主要依靠学校的财政开支,换句话说,少先队活动经费的数量是与学校的规模以及经济条件挂钩的。据调查,我市农村除几个条件较好的乡镇中心小学外,大多数学校少先队活动经费每年不足200元,甚至没有活动经费,少先队组织搞活动仅靠少先队员回收垃圾、捡废品等形式创收的少许经费。对于农村学校中的少先队员来说,完成正常的课堂知识学习后,往往还要承担沉重的家庭劳动负担,自创经费的条件也没有,少先队活动开展不活跃,更谈不上队刊订阅了。

三、新形势下加强和改进农村少先队工作的措施与办法

针对目前我市农村少先队工作存在的以上五方面问题,我们相应提出了加强和改进新时期农村少先队工作的措施与办法,归纳起来分为五点。

1、进一步加强农村少先队组织建设,加大服务农村少年儿童和少先队组织的工作力度

加强少先队组织建设是促进农村少先队工作全面发展的前提和基础,农村少先队组织的全面活跃首先取决于农村少先队组织建设、工作机制的完善,同时需要农村学校领导切实转变思想观念,把少先队工作纳入学校教育教学范畴,尽快建立学校少先队基础建设检查评估体系,加大对少年儿童和少先队组织的服务力度。

首先,农村的教育部门和各级团组织要树立少先队育人的理念和全团带队的理念,进一步摆正农村少先队工作在教育教学以及在团、队工作全局中的重要位置,明确农村少先队工作的思路,确定加强农村少先队工作的突破口,落实加强农村少先队工作的保证措施。要把农村少先队工作作为检查、考核农村学校工作的重要内容。

其次,农村少先队组织要树立发展的理念,根据新的形势变化和发展从加强指导、加强协调和优化环境等方面入手。少先队组织要加强与教育行政部门的协调与合作,积极争取他们对少先队工作的重视和支持,为少先队组织开展活动创造条件。努力做到农村中每个乡镇、每个村、每个学校都有少先队组织、有少先队辅导员、有少先队活动。

最后,农村少先队辅导员要树立少先队文化的理念和服务的理念,经常深入少先队员中间,真正做到了解他们的生活、学习实际情况,真正关心农村少先队员求知、求乐、渴望交流等方面的具体需求,下大力气为少先队组织、为少先队员排忧解难,尽心竭力地为他们办实事、办好事,多开展适合他们身心发展特点的少先队活动,为他们健康成长提供服务。

宽甸镇中心小学吴书记谈到少先队工作时,他说:“我们学校少先队工作是围绕教育教学开展的,大队辅导员虽然不属领导指数,但必须是班子成员,为保证少先队活动能够正常开展,我们加强了与镇政府的协调,每年都可以从镇里争取20003000元活动经费。”不难看出,正因为有了校领导的高度重视和积极争取,宽甸镇中心小学才会呈现出现在少先队组织健全、工作得力的现状。

2、努力建设一支年轻、高素质、理论型、科研型的农村少先队辅导员队伍

辅导员是少先队员的指导者同时又是他们的亲密朋友,辅导员的能力水平、工作热情、责任感都会直接影响到少先队各项工作的开展,年纪轻的辅导员由于与少先队员的亲和力强,可以显著激发少先队员的活动热情、提高少先队活动开展的效果。因此说,建设一支高素质的农村少先队辅导员队伍是加强农村少先队工作的关键。

要大力加强少先队辅导员队伍建设,首先要建立一整套行之有效的辅导员选拔、配备、管理机制,积极鼓励优秀青年人才充实到农村学校少先队辅导员队伍中来。真正把那些文化素质高,有活力、有朝气、有能力,对少先队工作有热情的年轻教师选拔到少先队辅导员的队伍中来,加强对他们的管理,帮助他们解决身份编制、级别、待遇等问题,要特别关心农村少先队辅导员的工作、生活、学习和成长,解除他们的思想顾虑,拓宽他们的视野,同时要大力宣传和表彰农村少先队辅导员的先进典型,增强他们从事少先队工作的积极性和创造性。

要大力加强少先队辅导员队伍建设,必须要进一步提高农村少先队辅导员实施素质教育的水平和能力。而素质教育的发展也需要辅导员队伍从实干型向理论型、科研型转变。因此,分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效地开展农村辅导员培训,帮助农村少先队辅导员开阔眼界,树立素质教育的观念,提高理论基础显得尤为重要。农村各级团委、少先队组织要积极为农村学校辅导员参加各种培训和进修创造条件。农村学校也要逐步把辅导员培训列入学校工作计划,鼓励辅导员接受培训教育。为培训提供经费,配合上级教育主管部门建立辅导员培训制度。与此同时,城市少先队辅导员也要为农村辅导员提供必要的帮助,加强与农村少先队辅导员之间的交流,与城市辅导员手拉手,共同提高少先队工作水平。

要大力加强少先队辅导员队伍建设,还要积极扩充农村校外辅导员队伍。结合农村的实际特点,充分利用农村的人力资源,让村里的种田能手、养殖大王、科技能人等充当少先队校外辅导员,帮助少先队组织开展活动、提供咨询和服务。努力构建校内辅导员、农科技人员、乡镇管理人员、学生家长一体的农村校外辅导员队伍,力争实现农村学校中每个大队都至少有一名校外辅导员。以此带动农村少先队工作的活跃和提高。在利用校外辅导员作用方面,我们可以借鉴凤城市翰墨小学的做法:他们聘请检察院、法院的工作人员充当学校的校外辅导员,配合农村社会治安综合治理,向少先队员讲授法律,对他们进行自护教育,在提高他们自我保护的意识的同时,又明确了他们应该遵守的法律法规,学校的法制教育开展很有声色。

3、创新农村少先队活动,建立健全与农村经济社会发展相适应的少先队活动运行机制和评价体系

少先队活动是少先队工作的生命线和重心,是少先队员教育的基本载体。随着时代的发展和形势的变化,我们在加强对农村少先队员思想品德教育的同时,更应该大力培养他们的创新精神和实践能力,尤其是要按照《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求,努力构建以思想政治教育为主线,以少先队体验教育为载体的加强和改进未成年人思想道德建设的体系。在这样的条件下,我们就必须创新少先队活动内容以适应实施素质教育的需要,而建立健全与农村经济社会发展相适应的少先队活动运行机制和评价体系则是保障少先队活动创新和有效开展的必要条件。

创新农村少先队活动,就要求农村少先队辅导员必须进一步更新观念,改变工作方法;就必须充分掌握和了解农村少先队员身心发展的新特点、新情况,解决新问题;就必须要在继承以往少先队活动经验和成果的基础上引入体验教育的理念,拓宽体验渠道,充实体验内容。

现阶段,我国农村普及九年义务教育负有双重任务,学校既要为高一级学校培养合格学生,又要为工农业各条战线输送一定数量和质量的劳动后备力量,农村少先队开展的活动还要为农村的两个文明建设服务。因此,农村少先队活动必须要围绕以上两方面内容搞创新才有生命力,才能不断发展。少先队组织首先要以适合农村少先队员开展的活动为载体和突破口,在活动中侧重学生对农村劳动实践的体验,不断加大农村少先队实践活动的科技含量,结合农民普遍要求学科学、用科学的实际,从为农、林、牧、副、渔生产服务的小科研活动做起,通过少先队员自己动手动脑,掌握一些基本的农业科技知识和技能,树立科学意识、培养学科学、爱科学、用科学的兴趣,为将来建设新农村打好基础。农村少先队组织开展活动还要从农村变化、发展的实际出发,围绕为农村的两个文明建设服务,注重组织少先队员在宣传保护农村生态环境方面的体验,在进行科普宣传,反对封建迷信活动方面的体验,在宣传与农村相适应的卫生习惯和生活方式方面的体验。农村少先队组织还应该围绕农村文化生活的需要,组织少年儿童多开展一些当地农民喜闻乐见的文艺、体育活动。凤城市凤凰城区的少先队员在“保护母亲河”体验活动的带动下,进行环保宣传、卫生清扫、维护花园绿地350余次,回收废旧电池、报纸2000公斤,种植少年林、青年林、世纪林25处,引起了社会中很大的反响,在为农村精神文明建设作贡献的过程中,少先队员通过自身的体验实践,养成了文明生活的良好习惯,为他们将来成为有现代意识和文明素养的合格新农民奠定了基础。

建立健全与农村经济社会发展相适应的少先队活动运行机制和评价体系,就需要把现时期少先队“雏鹰争章”活动与农村少先队活动紧密结合起来,将少先队活动作为落实“雏鹰争章”活动的具体步骤,把争章活动作为少先队活动的目标和动力,作为农村少先队组织开展活动的检测、评价、激励手段。

随着农村城镇化进程的不断加快,少先队活动的内容和方式都发生了很大的变化,如果农村少先队组织如果仍然固守传统的活动运行机制和评价体系,就很难适应今天农村少先队活动发展的需要。我们只有切实改变少先队工作中那些过时的做法,不断丰富少先队活动的内容和形式,建立与农村经济社会发展相适应的少先队活动运行机制和评价体系,把现时期“雏鹰争章”活动与少先队活动紧密结合起来,将争章活动作为农村少先队活动的检测、评价、激励手段。把雏鹰奖章作为活动的评价体系,根据活动实际设立相应的雏鹰奖章,使广大农村少先队员参与活动的积极性、主动性和创造性充分调动起来,吸引他们全身心投入到丰富多彩的各项少先队活动中去,在达到活动目的的同时又有力地推动了少先队各项活动的持续开展。在开展“雏鹰争章”活动时,农村各级少先队组织一定要贯彻体验的教育思想,注重少先队员在活动中的主体地位,要使他们成为活动的主人,让他们自主选择和参与活动的形式,把争章的每一个环节和所要达到的教育目的紧密地联系到一起,依据活动的目标,设计活动每一部分的内容,使每一个环节都体现教育的思想,为教育的目标服务。真正使“雏鹰争章”活动成为农村少先队活动有效的运行机制和评价体系。

4、积极挖掘社会资源,加强农村少先队阵地建设,把少年儿童带入农村广阔的社会生活中

少先队活动阵地是少先队工作中不可缺少的重要组成部分。它既能为活跃少先队工作发挥作用,对队员开展经常性的教育活动,甚至可以为少先队活动提供经费来源。在倡导少先队素质教育的今天,活动阵地的地位显得尤为重要。

加强农村少先队阵地建设,首先要把农村学校的少先队队室、红领巾广播站等校内阵地建设好。有条件的学校一定要建立独立、规范化的队室,没有条件的学校也要把现有的队室管理和使用好,比如经常性地组织少先队员参观学习、接受少先队启蒙教育,为大队和中队举行主题队会提供资料,经常利用队室举办各种类型的少先队工作讲座以及开展活动等。此外,农村少先队辅导员也应当争取一切有利条件和充分发挥自己创造性的劳动帮助少先队把队室和红领巾广播站等校内阵地办好,积极探索校内阵地应用的新途径,以此为载体广泛开展少先队活动,不断增强少先队组织的吸引力和凝聚力,促进校内少先队工作的发展。

加强农村少先队阵地建设,农村少先队组织在强化校内阵地建设的基础上,还要不断挖掘、利用农村的地方资源、社会资源和教育资源,创办多种形式的校外活动阵地。与城市相比,农村的社会资源有限,但如果我们下大力气挖掘,农村还是有着比较丰富的社会资源的。农村地域辽阔,自然资源丰富,很多地方都是农村少先队开展活动的天然阵地,农村独特的地理环境和风土人情也为少先队活动提供了丰富的教育契机,我们如果合理开发利用这些活动阵地,使之朝着管理规范化、教育职能多样化的方向发展,就会为农村少先队提供广阔的校外教育舞台,农村的校外少先队活动也一定会丰富多彩起来。农村少先队组织同时要抓好校外阵地的建设和活动的开展,注重引导少先队员走出自我,走出家庭,走出校园,走进社区,面向社会,借助已有的德育教育阵地、法制教育阵地、爱国主义教育阵地、“学雷锋”活动教育阵地、雏鹰假日文明小队进社区社会实践教育阵地等校外活动阵地,全面展开少先队活动,从根本改变农村少先队员知识面窄、交往能力差的弱点,为农村少先队员的健康成长创造条件。

5、积极争取党政支持,充分利用地方资源,为农村少先队组织筹集充足的工作经费

充足的经费是少先队工作得以顺利开展的前提保障,在一定程度上也是刺激少先队活动活跃的强心剂。农村经济相比城市比较落后,农村大部分学校的教育教学资金也十分有限,因此少先队组织必须拓宽资金来源渠道,为农村少先队组织筹集充足的工作经费。

首先,农村少先队组织要让乡镇领导以及学校领导充分认识到少先队工作的重要性,积极争取他们的大力支持和经费倾斜;其次,农村少先队组织要开展的少先队活动必须定位准确、重点突出、工作务实,避免活动的重复开展和经费浪费;第三,农村各级少先队组织要充分利用地方资源,采取多种形式自创经费;第四,各级团组织要积极发动多方力量向贫困地区农村学校捐赠图书、教具、远程教育设备,弥补少先队经费的不足。

在少先队自创经费方面,有两所学校的做法值得我们借鉴。如凤城市东方红小学创办的“彩虹基金”,发动少先队员利用假期收集空易拉罐16000余个,既大大缓解了城市污染,同时为少先队创收了980元;凤城市鸡冠山镇少先队充分利用当地自然资源,发动少先队员利用课余时间积攒毛桃核,创收1000多元,很大程度上解决了少先队活动经费短缺的状况。

结束语:加强农村少先队工作,不仅有利于贯彻落实党所提出的农业和农村各项任务,促进农村经济发展和社会全面进步,而且对于贯彻落实深化教育改革,全面推进素质教育的战略任务,也意义重大。经过一个月的紧张调研,我们尽管看到农村少先队工作仍有许多问题需要解决,但心中更多却是那些热爱本职工作,为农村少先队工作尽职尽责的少先队工作者带给我们的激励和感动,我们更是为丹东市农村少先队工作的壮丽前景感到欢欣鼓舞,正如团中央书记处书记赵勇曾经说过的那样:人们有一天或许会惊喜地发现,小手也能拉动大手。”

 

                         共青团丹东市委员会学少部

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